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快補齊公共衛生短板

2020-03-05 15:47來源: 經濟日報編輯:雪兒

  這些年來,隨著財政對民生投入和基礎設施投資的不斷增加,我國公共衛生建設投資水漲船高。盡管如此,相較于發達國家以及中等收入國家財政對公共衛生支出占比看,我國財政投入比重還偏低。這一方面是因為公共衛生消費理念有待提升,容易把公共衛生支出視為一種福利性消費,甚至消耗性支出,沒有當作人力資本的必要投資;另一方面是因為前些年中央與地方財權和事權存在非對稱性,衛生支出主要由各地方政府負責,在資金供給有限的情況下,公共衛生建設城鄉、地區之間的不平衡狀況凸顯。
  事實上,公共衛生服務具有非常顯著的正外部性特征。比如,治愈一名新冠肺炎患者,就等于降低了其他社會成員感染的可能性,這也是我國在抗擊疫情中果斷決定由國家承擔治療費用的原因。而且,增加公共衛生投資可以通過產業鏈的關聯作用帶動經濟增長,這種投資還帶來勞動效率的提高,帶來企業產出增加,更能帶來國家財稅收入穩定增長。
  因此,今后有必要通過擴大投資規模,將我國公共衛生系統短板盡快補上。為此,中央財政可通過發行公共衛生專項國債、公共衛生彩票等方式融資,同時可適當增加地方政府公共衛生專項債券發行規模,并通過PPP等方式吸引社會資本積極參與進來。

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