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防控噪聲污染須從源頭做起

2020-03-05 15:52來源: 人民日報編輯:雪兒

  將噪聲污染防治納入城市規劃,打造暢通高效的多部門共同治理聯動機制,減少噪聲污染對居民生活的影響
  半夜工地的施工聲、道路上車輛的喇叭聲、小區空地上的廣場舞音樂聲……噪聲污染會嚴重影響人體健康和生活質量。前不久,生態環境部公布今年1月全國“12369”環保舉報辦理情況,噪聲污染的舉報占39.5%,僅次于大氣污染,排在第二位,噪聲污染對居民生活的影響不可小覷。
  近年來我在各地調研時發現,一些城市規劃部門在確定建設布局時,并沒有將噪聲污染防治納入城市規劃。大型鐵路、公路、機場等基礎設施建設的規劃選址公示階段,并未將噪聲作為一項主要的控制指標;待選址確定后,環評階段要求的防治措施只能一定程度減少噪聲污染,難以對其完全消除。此外,現行環境噪聲污染防治法明確要求,在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當按照國家規定間隔一定距離,但現實中“路修到哪兒、房子蓋到哪兒”的現象依然存在。
  隨著我國城鎮化建設不斷推進,各項基礎設施建設高速發展,環境噪聲管理仍面臨較大壓力。應盡快補齊城市噪聲污染治理短板,更好地滿足人們對寧靜生活環境的需要。
  加強城市規劃,從源頭防控噪聲。實踐證明,噪聲污染的產生往往因為規劃源頭缺乏管控。治理城市噪聲污染要有前瞻意識,應充分發揮城市規劃、市政管理、生態環境等職能部門作用,通過嚴格規劃建設項目的聲環境影響評價,落實噪聲防護的規劃區域(距離),合理設置交通干線、工業園區等的噪聲防護隔離區域(距離),并提出相應的減振降噪設施的規劃設計。
  加強溝通協作,打造暢通高效的多部門共同治理聯動機制。噪聲問題涉及交通運輸、公安、住房與建設、鐵路、民航等多個部門,存在監管主體不清晰、各部門分工不明確、缺乏部門間互動協調等問題。建議落實各部門責任,統一協調政府職能,進一步明確和細化各部門的噪聲管理職責與處罰權限,形成明確分工、齊抓共管的局面。對于跨部門的復雜、新型噪聲類型,應加強部門間協作。噪聲監測要注意成果收集、整理,繪制噪聲污染分布圖,對投訴集中的區域開展噪聲源解析,督促相關部門開展整治工作,還居民寧靜的生活環境。
  防治噪聲污染,公眾也要積極貢獻力量。應加快建設公眾參與噪聲污染治理平臺,充分利用互聯網技術發揮公眾監督機制,有效解決噪聲污染取證難的問題。加強宣傳教育,引導公民既要防噪聲,也不主動制造噪聲。同時,還要加大科技投入,創新降噪技術,降低噪聲源產生的噪聲強度,扶持降噪產業發展。作者:溫香彩
  (作者為全國政協委員、中國環境監測總站物理環境檢測室主任)

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